Население Оренбурга, если не считать военных и чиновников, к началу XIX века не доходило и до тысячи. Его составляли купцы, мещане, дворовые люди. Вместе же с гарнизоном и чиновничеством в 1797 году насчиты­валось около 5,5 тысячи жителей. С 1785 года город получил самоуправление — шестигласную думу. С 1798 года введена полиция, и город разделен в поли­цейском отношении на две части и шесть кварталов, ничего общего с градостроительными кварталами не имевшими.

Значительные изменения в облике и строительстве города произошли при военном губернаторе В. А. Перов­ском, который этому вопросу уделял большое внимание Поскольку Форштадт отводился для казаков, а Голу­биная слободка была малоперспективной, возникла необ­ходимость строить новое предместье, чтобы избежать перенаселения города-крепости и избавиться от малоиму­щих хозяев, которые не могли построить хорошие дома. Поводом к началу работы в этом направлении стало посещение Оренбурга цесаревичем Александром (буду­щим Александром II) летом 1837 года. К этому времени решено было если не избавиться от развалюх, то, во всяком случае определить ветхие дома. Хозяевам пред­лагалось или построить новые хорошие здания, или пере­селяться за город. Переселенцам выделялось по 50 бре­вен и 50 рублей. Деньги возмещались за счет новых хозяев дворовых мест. Всего к сносу назначили 221 дом. Если переселяться отказывались, прибегали к помощи полиции.

Новое предместье строилось к северу от города. Начи­налось оно за 130 саженей от крепости. Относительно современного города слободка, которую называли Новой, начиналась от линии улицы Постникова. Сначала пред­местье развивалось между линиями улиц (ныне) Цвиллинга и Комсомольской, затем постепенно восточной границей его стала линия теперешней улицы Терешковой.

В пятидесятые годы Новая слободка достигла Степной улицы. Предместье строилось по радиально-кольцевой планировочной схеме и надолго определило направление развития города. В тридцатые — пятидесятые годы воз­ведено много зданий, как казенных, так и частных. Боль­шая часть из них — памятники истории и культуры.