Военные действия,  семимесячная дутовская   власть привели город к глубокой хозяйственной разрухе. Многие фабрики и заводы стояли из-за отсутствия сырья, топлива, продовольствия. Надрывно звучали редкие гудки искалеченного транспорта. Советский аппарат ликви­дирован, не действовали профсоюзы. Оренбург нахо­дился на военно-осадном положении. Дутовские банды отброшены, но не уничтожены.

Надо было начинать все сначала. Налаживать хо­зяйственную жизнь, помогать Красной Армии.

11 февраля 1919 года в клубе коммунистов (ныне клуб им. Ф. Э. Дзержинского) состоялось собрание большевиков города. Среди других важных вопросов они обсудили, как организовать предстоящие выборы в городской совет. Г. А. Коростелев (он вел собрание) сказал, что «в течение семи месяцев мы были оторваны от центра, Оренбург застали разрушенным. И теперь предстоит вести организационное строительство. Помо­гать в этом будут товарищи, прибывшие из центра». Речь шла о том, что по инициативе Я. М. Свердлова Центральный комитет партии направил в Оренбург группу видных партийных работников во главе с Иваном Алексеевичем Акуловым, которому шел тридцать первый год. В ряды большевистской партии вступил в 1907 году. Не сломили его ни царская тюрьма, ни ссылка. Спо­койный, неторопливый в движениях, доброжелательный, он быстро ориентировался в самой сложной обстановке. Таким знал его ЦК РКП (б), таким узнают коммунисты Оренбуржья. На этом собрании И. А. Акулов заявил: «Ближайшая задача, которая стоит перед нами,— налаживание транспорта, восстановление народного хо­зяйства. Коммунисты губернии должны направить свою энергию на обеспечение центра сырьем и хлебом, на строительство Красной Армии». Был обсужден вопрос о предстоящих выборах в горсовет.

Обсуждая проблему предстоящих выборов, собрав­шиеся пришли к выводу, что провести их будет нелегко. Среди кандидатов были не только представители боль­шевистской, но и других партий, сохранивших еще некоторое влияние, а также беспартийные, значит, боль­шевикам предстояла серьезная борьба за состав город­ского Совета рабочих и красноармейских депутатов. Учи­тывая важность и сложность задачи, Губком РКП (б) и его президиум поручили одному из прибывших из Москвы партийному работнику Ивану Алексеевичу Акулову вести агитацию в рабочих кварталах, на фабриках и заводах.